替代役不能限縮

Substitute military service

替代役不能限縮

制度必須創新

延長役期不是解方，創新替代役才是出路

⬤常備役回歸

2022年12月27日，政府宣布恢復一年期義務役，自2024年起正式上路，影響2005年以後出生的役男。

然而，替代役名額卻遭限縮，忽視了青年多元貢獻的可能性。

更令人憂心的是，政府僅以「延長役期」作為回應，卻未正視現代戰爭的本質轉變。

當前國防挑戰早已超越傳統兵力堆疊，轉向科技、資安、後勤整合與國際合作。

若制度只強調「人數」而忽略「專業」，不僅難以真正提升防衛能量，更可能讓青年覺得服役只是消耗時間。

制度若不與時俱進，將錯失把青年專長轉化為國家資產的契機。

⬤閃兵與誠實服役

近期爆發「閃兵案」，多位藝人涉入，引發社會不信任。

相對地，許光漢誠實服役，加入藝工隊，以演藝專長投入公益，成為正面典範。

這對比凸顯制度設計的缺口：缺乏正當管道，導致灰色地帶。

更嚴重的是，閃兵事件不僅傷害個人名譽，也削弱了青年對制度的信任感。

當服役被視為「規避」與「特權」的角力場，社會共識便會逐漸瓦解。

反之，若能建立透明且多元的服役管道，讓青年專長獲得正當發揮，服役就能轉化為榮譽與公共責任的象徵。

這不僅能修補信任裂痕，也能讓青年看見服役的價值與意義。

⬤各種類型的替代役

●藝工役

擴大藝工隊並建立透明機制，讓演藝青年能合法貢獻專長。許光漢的例子證明，藝工隊能化解爭議並推廣文化。

•社會延伸功能：除公益演出外，還能結合偏鄉巡演、校園藝術教育、公益宣導，讓文化資源更均衡。

•分層設計：演藝專業資歷者優先錄取；其他文化專長者列備用。

•院校來源：台灣戲曲學院、台藝大、北藝大的表演相關科系及社團畢業生可列入備用錄取名單。

•任職單位：文化部、地方文化局、公益演藝團體、校園藝術教育計畫。

●體育役

職業運動新秀因兵役受阻，影響訓練與發展，引發社會關注。政府應確保訓練不中斷，避免人才流失。

•社會延伸功能：除了維持競技力，也能推動基層體育教育，派遣役男到偏鄉或校園帶領運動課程。

•分層設計：具國手資歷者優先錄取；其他優秀運動員列備用。

•院校來源：國立體育大學、台師大體育系及各大學運動代表隊的傑出選手可列為來源。

•任職單位：教育部體育署、地方體育局、基層學校運動教育計畫。

●醫療役

疫情顯示醫療人力不足。醫學系畢業生可服役於偏鄉、公衛單位。羅一鈞曾服外交替代役參與馬拉威醫療團，展現公共衛生價值。

•社會延伸功能：補足偏鄉醫療缺口，並在災害救援、疫苗接種、公共衛生宣導中發揮作用。

•分層設計：醫學系畢業生優先；護理、公衛相關科系列備用。

•院校來源：台大醫學院、陽明交大醫學院、成大醫學院及各大專院校護理、公衛科系畢業生可列為來源。

•任職單位：偏鄉醫療院所、公共衛生單位、國際醫療合作計畫。

●科技役

最近幾年：無人機、機器狗、人形機器人、生成式AI、資訊安全系統等已成國防核心。理工科青年可投入研發，設立專責中心，強化科技競爭力。

•社會延伸功能：除國防研發外，也能支援政府數位轉型、資安防護、智慧城市建設。

•分層設計：具研發成果或專利者優先；其他理工科畢業生列備用。

•院校來源：台大電資學院、交大工學院、成大理工科系及中科院合作研究生可列為來源。

•任職單位：國防部科技研發中心、中科院、政府資安單位、智慧城市計畫。

●宗教役

宗教團體具公益基礎，役男可參與社會關懷與文化保存。慈濟志工的例子顯示，宗教力量能在災害救援與社會支持中發揮作用。

•社會延伸功能：不僅是宗教服務，也能在心理輔導、文化保存、跨宗教合作中增強社會凝聚力。

•分層設計：具宗教服務經驗者優先；其他公益志願者列備用。

•院校來源：各大專院校的宗教相關科系，以及神學院畢業生可列為備用錄取名單。

•任職單位：長老教會、佛光山、慈濟、法鼓山等宗教團體。

●社福役

投入老人照護、身障支持、兒少保護與災害救援。像八仙塵爆事件中投入救援的青年志工，凸顯社福役的重要性。

•社會延伸功能：除了直接照護，也能協助社福機構進行資源整合、志工培訓，提升社會安全網的韌性。

•分層設計：具社福志工經驗者優先；其他青年列備用。

•院校來源：各大專院校的社工相關科系畢業生可列為備用錄取名單。

•任職單位：民間社團法人、財團法人、各縣市社會局、養護中心或大型醫院。

●教育役

偏鄉師資不足，教育役可派師範院校畢業生支援。偏鄉教師計畫顯示青年投入教育能改善資源不均。

•社會延伸功能：不僅補足師資，更能推動數位教育、文化交流，縮短城鄉差距。

•分層設計：師範院校畢業生優先；其他具教育專長者列備用。

•院校來源：台師大、彰師大、台中教育大學及各大學教育相關科系與偏鄉服務社團畢業生可列為來源。

•任職單位：偏鄉中小學、教育部偏鄉教師計畫、地方教育局。

⬤國際經驗

南韓設有「藝術體育要員制度」，讓傑出藝人與運動員在服役期間仍能持續專業活動，兼顧國防與文化輸出。

德國曾推行「社會服務役」，青年投入老人照護、環境保護與社福機構，補足公共服務人力。

以色列則將科技人才納入資安研發，形成「軍事研發即國家競爭力」的模式。

此外，日本透過醫療研修制度引導青年醫療人力投入偏鄉與災害救援；芬蘭則將兵役與社會服務並行，讓青年在教育、環境保護等領域服役。

這些案例顯示，替代役制度若能與國家需求緊密結合，不僅能補足人力缺口，更能培養長期的社會資產，形成「服役即貢獻」的正向循環。

⬤結語

替代役不該限縮，而應創新。

各種類型的替代役能讓青年服役成為貢獻社會的起點，而非逃避與醜聞的溫床。

唯有制度設計多元、透明，才能重建社會信任，並讓服役真正成為公共利益的延伸。

更重要的是，若能將替代役與教育、產業、文化政策相互連結，將形成「國防即社會建設」的格局。

青年不再只是被動服役，而是透過專長參與國家發展，並在服役後持續投入公共領域。

如此一來，服役不僅是責任，更是榮譽與未來競爭力的象徵，讓青年看見服役的價值，也讓國家在防衛與社會建設上同步前進。